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2018至2019年广州工运理论研究红皮书
  • 2020/12/31
  • 来源:天一网
  • 点击591

序   言

《2018-2019广州工运理论研究》又和大家见面了。这两年,我们欣喜地看到广州工运学会的理论研究工作不断迈步向前,取得一定成绩。一是研究工作结出累累硕果。2019年,学会及会员在《中国工人》发表2篇、《广东工运》发表4篇、《南方工报》发表5篇研究成果。学会理事祝春同志撰写的论文《着力提高制造业高技能人才占技能劳动者的比例》,经市总工会推荐获选为广州市政协十三届三次会议的大会发言提案,后经省总工会报全国总工会提交给全国政协十三届二次会议,又被列入2019年全国政协第2500号提案,作为2019年全国“两会”期间工会界别政协提案。二是在工运史研究方面凸显专业。被邀请参加中华全国总工会纪念馆陈列大纲、省港大罢工纪念馆陈列大纲专家会议、团一大纪念馆设计需求及展陈内容方案专家会议等,提出的建议多次被采纳。同时为市总工会工运史展室进行文稿的审核,提出多处修改意见均被采纳。三是积极关注新业态就业群体。与市邮政管理局、市快递行业协会、市邮政工会联合举办“维护快递行业一线职工合法权益”专题座谈会。就“如何构建快递企业和谐劳动关系”出谋划策,为快递小哥权益“把脉”。实践产生理论,理论指导实践。我们必须解放思想,创新思维,从实践案例中总结升华创新理论,用创新理论指导实践探索,不断丰富和发展工运理论。


 编 者    2020年12月


2019年红皮书正文
广州工运学会召开“维护快递行业一线职工合法权益”工会理论研究专题座谈会
 
2019年春节前夕,习近平总书记亲切看望“快递小哥”,指出“快递小哥”工作很辛苦,起早贪黑、风雨无阻,越是节假日越忙碌,像勤劳的小蜜蜂,是最辛勤的劳动者。在今年全国两会期间,“快递小哥”也是与会代表、委员热议的话题。部分政协委员建议,贯彻落实《快递暂行条例》,加强快递职工权益维护工作,为“快递小哥”织好“安全网”。为此,2019年5月8日,广州工运学会秘书处与市邮政管理局、市快递行业协会联合办“维护快递行业一线职工合法权益”工会理论研究专题座谈会。就“如何构建快递企业和谐劳动关系”出谋划策,来自广州快递一线单位近40名工会理论骨干及职工代表一起为快递小哥权益“把脉”,广州快递协会、广州顺丰速运、广州邮政等快递企业工会负责人分别结合工会建设实际作了经验交流发言。
针对快递小哥融入城市等实际问题,与会的学会顾问、广州大学公共管理学院副院长、博士生导师谢建社教授等专家认为,要通过改变生产结构,增设服务网点,提高快递小哥社会荣誉感,采取快递小哥入户、减税等政策,提高快递小哥的安全感、幸福感。要协调政府交通、人社等相关部门,为快递小哥提供便捷服务。要正视用工规范问题,畅通劳动关系调处渠道,及时处理一线职工诉求。就工会要维护好快递行业职工的合法权益,推动快递行业健康向上发展,市总工会基层部部长钟志强认为,推进快递行业工会建设可从“三个结合”入手,即把入会与服务相结合,线上与线下相结合,工会与政府相结合,建设一批示范性快递行业工会组织,为构建快递行业和谐劳动关系奠定基础。
 

广州工人运动学会年会
为建筑工人提素“开药方”
2019-11-04 来源:《南方工报》 记者:彭新启  通讯员:王育南 罗瑞雄
 
10月30日,广州工人运动学会年会在广州召开。主办方邀请省总工会研究室、广州社科联、广州大学以及广州各区总工会相关专家学者和基层工会干部齐聚一堂,围绕“如何提升建筑工人技能素质”献计献策。
今年5月至6月底,广州市总工会组成了调研工作组深入广州地铁集团有限公司、广州交通投资集团有限公司、市建筑集团有限公司等重点一线企业,了解企业主要用工形式、劳动合同签订情况、工资支付机制,发现建筑工人存在维权弱势、流动性大、工资普遍不高、教育培训少等实际问题。本次年会上,与会专家共同关注建筑工人技能提升,赢得一线基层工会干部的一致认同。
与会专家认为,基层工会要组织工人参加各种有益健康、寓教于乐的文体活动,充分发挥工人文化活动中心、体育场馆等工人文体活动阵地作用,通过举办工人艺术节、工人体育竞赛等文体活动,提高工人文化品位,丰富工人文体生活,营造健康文明的工人文化氛围。
广州市南沙区建筑工地工会主席徐明呼吁,各基层工会组织要健全和完善工人素质建设工程的长效机制,制定工作目标,制定工人教育培训计划和各项保障措施,加大对建筑工人教育培训经费的投入力度;做到建筑企业工会年度经费中,有一定部分用于开展建筑工人素质教育培训活动,并列入本级工会预算。要定期深入基层调查研究,倾听工人心声、关心工人疾苦,为工人实现自我价值提供广阔空间和舞台。
广州大学公共管理学院教授、博士生导师谢建社认为,未来很长一段时间内,建筑业劳动力供给量会持续下降,行业可能面临持续的、全局性的劳动力供给短缺问题。随着建筑产业化、智能化、装配化、工厂化的发展,对建筑工人的数量和质量要求越来越高,其整体素质和技能提升也亟待加强。工会要运用好各方面资源,努力推动产业工人队伍建设改革。企业工会要协同行政领导层在产业工人收入、业务技能培训提升等方面持续发力,推动建筑行业持续稳定健康发展。


围绕广州实现老城市新活力
发挥工运理论研究的思想库作用
——广州工人运动学会2019年年会工作报告

广州工人运动学会秘书处
(2019年10月30日)

各位会员代表、同志们:
我代表广州工人运动学会秘书处,对今年以来学会的工作进行总结,并对明年工作安排提出意见。
一、2019年的主要工作 
2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,广州工人运动学会在市总工会党组正确领导下,在市社科联的具体指导下,认真贯彻习近平总书记关于哲学社会科学工作系列重要讲话精神,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务和庆祝新中国成立70周年这条主线,推动广州工运理论研究工作提质增效、向高质量发展,竭诚为全市职工群众服务,较好地完成了各项工作任务:
(一)开展工运理论研究有新进展 
一是举办“维护快递行业一线职工合法权益”工会理论研究专题座谈会。今年春节前夕,习近平总书记亲切看望“快递小哥”,指出“快递小哥”工作很辛苦,起早贪黑、风雨无阻,越是节假日越忙碌,像勤劳的小蜜蜂,是最辛勤的劳动者。为此,5月8日,广州工人运动学会与广州市邮政管理局、广州市快递行业协会在广州邮政工会联合办“维护快递行业一线职工合法权益”工会理论研究专题座谈会。就“如何构建快递企业和谐劳动关系”出谋划策,来自广州快递一线单位近40名工会理论骨干及职工代表一起为快递小哥权益“把脉”,广州快递协会、广州顺丰速运、广州邮政等快递企业工会负责人分别结合工会建设实际作了经验交流发言。针对快递小哥融入城市等实际问题,与会的学会顾问、广州大学公共管理学院副院长、博士生导师谢建社教授等专家认为,要通过改变生产结构,增设服务网点,提高快递小哥社会荣誉感,采取快递小哥入户、减税等政策,提高快递小哥的安全感、幸福感。要协调政府交通、人社等相关部门,为快递小哥提供便捷服务。要正视用工规范问题,畅通劳动关系调处渠道,及时处理一线职工诉求。就工会要维护好快递行业职工的合法权益,推动快递行业健康向上发展,广州市总工会基层部部长钟志强认为,推进快递行业工会建设可从“三个结合”入手,即把入会与服务相结合,线上与线下相结合,工会与政府相结合,建设一批示范性快递行业工会组织,为构建快递行业和谐劳动关系奠定基础。
二是举办“关注建筑工人技能素质提升”专题理论座谈会。 建筑业是国民经济的重要物质生产部门,它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。据国家住建部数据:截至2017年底,全社会就业人员总数77640万人,其中,建筑业从业人数5536.90万人,建筑业从业人数占全社会就业人员总数的7.13%,建筑工人已成为国家经济运转不可缺少的部分。在今年召开的广州市政协十三届三次会议上有政协委员提出提升建筑产业工人素质的建议。10月,学会与广州地铁集团工会联合举办“关注建筑工人技能素质提升”理论座谈会,专家学者和一线工会理论骨干一起探讨通过促进建筑业工人向技术工人转型,提高建筑工人的归属感,切实保障建筑业工人合法权益的路径。
(二)工运理论研究获得新成果
一是学会会员祝春撰写的论文《着力提高制造业高技能人才占技能劳动者的比例》,经市总工会提交作为广州市政协十三届三次大会提案,并做大会发言;后经广东省总工会报全国总工会提交给全国政协十三届二次会议,列入2019年全国政协第2500号提案,作为2019年全国“两会”期间总工会界别政协提案,这是广州市总工会政协提案工作的一个突破。
二是向有关刊物推荐会员研究成果发表,推进我市工会理论工作。学会会员的研究成果发表在《中国工人》2篇、《广东工运》4篇、《羊城职工》5篇;《南方工报》5篇,扩大广州工运理论研究成果在全国、全省的影响力。
三是编辑出版工运学会会刊。今年8月编辑、出版《广州工运理论研究2018》。将近年来广州工运学会开展工运理论研究的轨迹展现出营造宽松包容、百花齐放的研究氛围,得到广州市社科联的认可,学会建设和管理上了新台阶。理论研究的能力与水平,是决定一个地区、一个时期工会工作发展水平的关键因素。把这些工运研究最新成果展示给全国工会同行并进行交流,也为我们今后进一步做好广州工会工作提供科学理论依据。
(三)进一步加强学会建设和管理
一是学会组织建设和管理逐步走向规范化。按照市社科联拟定的《广州市社会科学团体评价体系实施办法》(试行),学会从基础条件、内部建设、业务建设、社会评价四个指标努力,参加市社科联组织的学会工作评估活动。依时参加市民间组织管理局的社会团体年度报告,学会2018社会团体年度报告审核通过。
二是参加广州市社科联召开七届四次委员(扩大)会议。3月12日上午,学会秘书处参加了广州市社科联召开七届四次委员(扩大)会议,观看了习近平总书记看望参加全国政协十三届二次会议的文艺界社科界委员的新闻视频:习近平总书记看望参加政协会议文艺界、社科界委员时的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,从“一个国家、一个民族的灵魂”的高度充分肯定文艺工作和哲学社会科学工作在党和国家事业全局中的重要地位和巨大作用,赋予文艺工作和社科工作“为国家民族培根铸魂、为新时代画像立传明德”的崇高使命职责,体现了党中央、体现了习总书记对文艺工作和社科工作的高度重视与亲切关怀,让我们社科工作者倍感温暖、倍受鼓舞、深感责任重大;提出了“坚持与时代同步伐”“坚持以人民为中心”“坚持以精品奉献人民”“坚持用明德引领风尚”的要求,与习近平总书记关于宣传思想工作和关于哲学社会科学的系列重要论述既一脉相承又进一步具体深化,为我们做好新时代广州工人理论研究工作指明了方向、提供了遵循。
三是积极发展新会员。按照《广州工人运动学会章程》的有关规定,学会先后发展6名熟悉工会工作,有一定工会理论研究能力的骨干加入工运学会。四是继续做好凝聚会员、服务会员的各项工作。发挥好工运学会内外联系、上下联动的平台作用。
(四)工运学会为职工春运返乡服务
今年春运前,经广州工人运动学会秘书处的牵线搭桥,在中船黄埔文冲船舶有限公司工会和广州站工会的共同努力,2019年黄埔文冲船舶公司春运外来工团体票预订896人,比上年增长80%,预订兑现率首次达到100%,比上年增长15%。广州工运学会为黄埔文冲船舶公司外来工春运返乡解了决燃眉之急。   
(五)工运史研究有新成绩
一是学会秘书处参加《中华全国总工会纪念馆陈列大纲》《省港大罢工纪念馆陈列大纲》专家会议,代表广州市总工会分别提出了6点和3点专业建议均被采纳。
二是参加《团一大纪念馆设计需求及展陈内容方案》专家会议,代表广州市总工会提出2点专业建议。 
三是学会秘书处为市总工会工运史展室进行文稿的审核,提出九处修改意见并被采纳。
四是将新编广州工运史研究资料送广州图书馆馆藏部,获广州图书馆收藏证书。
二、2020年工作设想
展望2020年,我们要深入学习贯彻习近平总书记今年春看望参加全国政协十三届二次会议文艺界社科界委员时的重要讲话精神,与习近平总书记关于宣传思想工作、关于哲学社会科学工作的系列重要讲话精神结合起来一体学习把握、全面贯彻落实,认真谋划做好广州工运学会2020年的各项工作:
一、突出思想引领
推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻向纵深发展。发挥好“思想库”“智囊团”作用,努力繁荣和发展广州工人运动理论研究。
二、团结联系广州工运学会会员始终高举旗帜
坚持以马克思主义为指导的正确研究方向,坚持以人民为中心的研究导向。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题,扎实推进广州产业工人队伍建设改革,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
三、突出守正创新,促进广州工运理论研究工作提质增效、向高质量发展
目前,广州正处在粤港澳大湾区建设历史机遇,工运理论研究工作要坚持围绕粤港澳大湾区建设、服务大局,加大调研工作力度,明确调研工作重点,进一步发挥好工会理论研究和调研工作对工会全局工作的促进作用。一是要着重加强工会在推进供给侧结构性改革的作用研究,把经济发展目标和职工发展需求有机结合起来,以实现职工全面发展与体面劳动为目标,推动在粤港澳大湾区建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。二是要着重加强不同职工群体利益诉求特点调研,摸清情况,找准症结、提出对策,促进解决货车司机、快递小哥等新业态、新模式、新领域从业人员等社会关注的热点问题。三是要关注劳动关系双方利益共享机制的建立和完善,研究探索各类企事业单位科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障工作机制,推动形成共享共赢、合作和谐的新型劳动关系。四是要着重探索形成服务职工群众的长效机制,切实增强工会组织吸引力和凝聚力,不断丰富和发展中国特色社会主义工会发展道路理论。五是要持续开展工运理论研讨活动,学会每年举办不少于2次专题理论研讨和经验交流活动,以调研课题为纽带,加强工会研究力量与社会研究力量的整合,深入开展多层次的课题研究和合作,提升工运理论研究水平。六是要进一步促进调研成果转化,切实发挥工运理论指导实践、服务工会中心工作的作用,及时将学会会员的优秀理论研究成果向中央、省、市有关研究机构或刊物推荐,重视工运研究最新成果的宣传。
四、充分发挥工运学会的职能和作用,加强工运学会组织自身建设,推进社科人才队伍建设,更好地服务社科界
要充分发挥工运学会作为社会性学术团体的作用,激发出学会应有的创新活力,尊重真理,尊重科学,尊重人才,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,营造宽松包容、百花齐放的研究氛围,欢迎、鼓励更多的专家学者和工会工作者加入到工会理论与工作创新的研究与探索中来。 
一是加强学会的组织建设,壮大广州工运研究力量。认真抓好会员的发展,培育骨干队伍,加大对学习型、研究型青年人才的培养力度。完善基层调研点网络建设,引导和推动各基层调研点健全课题调研、信息报送、交流例会等制度,为工运学会工作打下坚实基础。继续发挥学会顾问的作用,通过组织讲座、报告会、课题组、咨询会等多种方式,借助他们的学识和智慧,指导工运研究,提升工会调查研究的层次和水平,发挥出学会的智库作用。二是继续编印工运参考资料,发挥好参谋作用。为更好地归纳和总结学会和市总工会开展工运理论研究的经验,学会将继续编印《广州工会理论研究红皮书》,对学会每年开展的工会理论研究工作及取得的成绩进行记录并与国内同行交流、学习提高。
各位会员代表、同志们,让我们以习近平总书记看望参加全国政协十三届二次会议的文艺界社科界委员的重要讲话赋予文艺工作和社会科学工作“为国家民族培根铸魂、为新时代画像立传明德”的崇高使命职责,在粤港澳大湾区建设的历史机遇中,紧紧围绕广州实现老城市新活力,“四个出新出彩”发挥工运理论研究的智库作用!
 
快递行业从业人员基本情况调查报告
(主笔:黄江夏)

据广州“十三五”邮政规划预计,作为快递业务量位居全国之首的广州,2017年快递业就业岗位达到18万个。2018年1-4月,广州快递业务量累计完成13.04亿件,同比增长28.5%,业务收入累计完成126.04亿元,同比增长百分之24.1%,快递业务量持续保持全国第一。2018年5月至6月,广州市总工会在《2017年广州市快递行业一线职工劳动状况调查报告》基础上,并结合快递员入会和快递企业建会,做了进一步修正完善。
一、 调研情况
2018年5月至6月,广州市总工会调研组先后前往申通、中国邮政、唯品会(品骏快递)、顺丰等快递公司开展实地调研。同时,与广州市邮政管理局联系,对中通、优速、德邦快递等13个快递企业进行书面问卷调研。
二、 调研内容
(一)广州地区快递行业基本情况,包括处于全国的行业水平和近三年发展趋势,本地区行业龙头企业及其经营特点,从业人员规模与主要用工形式。
(二)快递企业基本情况,包括一线递员劳动保障情况、工资构成、休息休假及加班情况、流动情况、用工形式等,以及劳动权益方面问题。快递公司建会、快递员入会现状。快递公司已有工会运作情况,服务职工、职工权益保障等方面。
(三)向企业了解:在企业建会、员工入会、企业工会更好发挥作用增强吸引力等方面,希望上级工会提供哪些帮助和支持。关于推进快递行业建会、快递员入会工作的意见和建议。
三、调研结果及分析
调研结果见附表1,对结果分析如下:
(一)经营模式及用工形式:
1.直营。快递公司总部直接管理下属营业点,快递员的报酬支付等劳动关系各方面管理都由其负责,管理比较规范,员工的忠诚度较高,目前大的快递公司基本如此,主要代表为京东、顺丰、邮政速递、唯品会(品骏)、申通等。
2.加盟。加盟方和加盟总部订立合同,在总部统一的业务模式下从事经营活动,并向总部支付相应的费用。由于快递业迅速发展,加盟商资质控制不严,甚至加盟商不一定具有法人资格或出现业务分包等,快递员和加盟商的劳动关系不规范,少部分快递员未签订劳动合同。一些中小型快递公司采用此种,如联昊通、全一等。
3.其他。兼职、劳务派遣等。调查发现,绝大多数快递公司倾向于直营。同时也还存在一种新型的用工形式:网约模式,通常在网络APP平台签订合作协议,由APP负责进行派单,网约平台支付劳务费,有网约工的特点。如同城派送工,像达达派送、蜂鸟派送等。
(二)企业提供的福利待遇:
1、公司基本按照规定给予员工各种保障。工资主要有月薪和计件两种模式,另外有加班工资、工龄补贴、全勤、高温补贴等。
2、每月休息若干天(法定假日安排休息,若无休,则按法律规定给予加班补贴);
3、企业工会定期组织活动,个别尚未虽然没组建工会,但会定期组织员工关爱活动,如组织员工生日会,逢年过节给员工购买礼品或聚餐的形式。
4.大多数企业会给一线员工额外购买商业保险,有些也会给职工家属购买意外和重大疾病险等(如顺丰、唯品会),彰显公司的人文关怀。
(三)劳动权益:
1.用工情况
(1)快递员以工作不足3年为多数,占比达61.97%。
(2)劳动合同签订比例为高。但属网约形式的通常在网络APP平台签订合作协议,未签订劳动合同。
调查发现,因快递行业近年的蓬勃发展,入行门槛低、招收了更多的新人进入本行业,并且受互联网影响引入了新型的用工关系。
2.工作强度
(1)每天工作时间超8小时的达85.11%,其中9.77%超过12小时。
(2)有27.40%每月休息不足1天,且用人单位很少有休假制度。
调查发现,超时工作现象严重,尤其是“双11”和“双12”的后半个月。由于计件提成的工资性质,快递员的休假制度难以落地。调查也发现,大多数快递员对此不存在意见,认为快递行业超时劳动是合理的。
3.工作收入
(1)收入以“4000至5999元”为主流,占52.51%。
(2)总体来说,拖欠工资的情况并不严重。
调查发现,快递员大多为“多劳多得”的计件工资,薪酬结构主要有底薪(广州最低工资标准)+取派件提成+绩效考核+高温补贴+话费补贴+餐费补贴。
(四)生存状况: 
1.生活和工作压力
(1)生活压力方面,“住房”有59%受访快递员选填,“自己和家人的医疗”有34.25%选填。同时,在子女入学、社保等方面也较为关注。
(2)工作压力方面,交通工具,尤其是电动车上路问题,是快递员反映最多的问题,希望政府有关职能部门予以解决。“担心有恶意投诉”有54.70%选填,“工作太累加班太多”有42.19%选填。
调查发现,对于生活压力和工作压力,与受访人群的年龄和工作强度存在较大相关。与此同时,这两个方面的调查结论,和我们对该类人群的既定印象相差不大。
2.工作满意度
(1)有57.47%认为报酬的满意度为一般。
(2)有58.36%对职业的社会认同度为一般。
调查发现,造成快递员“感到职业不够被社会尊重”,主要是因为经常出现因沟通不畅而导致客户误解产生不满,另外也因为社会上对体力劳动者职业歧视的传统思想仍然存在。
3.工作愿景
快递员对用人单位改进措施的建议中,其中“提高工资标准”占87.40%;“减少加班,降低工作强度”占35.80%;“给员工上社保”占32.69%;“给员工上商业保险”占26.48%;“改善食宿”占21.55%。
可以看出,工作回报对快递员的企业满意度有举足轻重的影响。
(五)工会组建及入会状况
1.一线快递员加入工会组织的积极性不高,职工入会率较低,会员流动性大。倾向于选择工会这个维权渠道的占8.68%,与加入工会的人数基本持平。工会组织对快递员人群的覆盖不足,代表职工和维护权益的组织体系在此未能普遍建立起来。加入工会的与相信工会维权效能存在的有强正相关关系,或这两部分人高度重叠。
2.快递企业因经营管理需要,非公快递企业中除少数采取直营式管理模式之外,大多数都采用加盟式管理模式,跨区域生产经营特点突出,导致快递企业中工会组织网络不健全、总部建会覆盖网点建会、会员会籍管理困难、工会工作下沉不够等问题普遍存在。
3.大型快递企业(顺丰、申通、圆通、中通、中外运敦豪等总部大多已建立工会,但组织不健全、不规范的问题不同程度地存在,职工入会率普遍偏低。快递企业业务关联度强,重点快递企业经营规模大、从业人员多、网点分布广、社会影响力强,其总部工会对本企业加盟法人单位建会带头引领、及对同行业其他快递企业规范建立工会有示范带动没有有效发挥。
4.快递行业属于新型劳动密集性行业,一线快递员流动性大、新生代农民工居多,且普遍实行无固定工时制,工作时间长。快递业职工大多集中在一线点部(门店),纵横交织的快递业网络化组织体系,造成了一系列职工入会意愿不强、入会难、网点工会组建难等问题,同时也产生了小型快递企业工会经费收缴难、管理难和独立使用难的问题。
四、相关建议: 
(一)推动政府层面完善相关法律法规
对快递企业进入市场和加盟模式企业、网约平台的资质控制进行严格控制,对快递电动车上路问题加强指导,出台有关制度解决快递员工作之忧。进一步推进社保、住房公积金、公租房等社会保障政策的制度改革,更多考虑一线快递员群体需要和劳动权益保护,加大劳动监察力度。
(二)推动企业构建和谐和谐劳资关系
在法律法规限定范围内,依据实际制定符合行业特点的轮休补假制度和加班补偿制度,适当提高快递员的工资标准,增设津贴补偿制度。加强对运输工具的日常保养和维护工作,在交通工具配备上尽量统一,严保质量。配备必要的户外个人防护用品,保证员工工作健康与安全。可以购买必要的商业险,把意外伤害的可能性降到最低。建立良好的企业文化制度,重视员工的团队建设和管理,营造良好互助的工作氛围。
(三)发挥工会作用,加大企业建会和职工入会力度
1.坚持工会维权主业。建立健全工会劳动法律监督制度和组织,形成自上而下的工会劳动法律监督网络,切实维护劳动者合法权益。主动在职工中广泛深入宣传法律法规和地方政策,提高与职工切身利益密切相关的政策在职工当中的知晓率,推动在快递行业建立完善协商共决机制。与快递行业协会等组织及龙头企业一道,共同推动建立快递员的职业鉴定标准与业务工作规范,并开展快递业务员职业鉴定和创造职业发展平台。
2.充分发挥上级工会职能。进一步加强对快递行业企业建立完善工会组织的政策指导和检查督促,推动企业依法依规组织建立工会组织。大力推动社会、政府形成提高工会建设在衡量企业遵纪守法和考虑企业能否享受各项优惠待遇中的比重,探索推行快递员代表定期轮流进入工会领导机构,加深对工会角色和功能的认识。把企业建立完善工会组织情况作为评估企业发展水平的重要指标。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,开展各类活动提高快递员的职业认同感,增加职业稳定与业务水平提升。
3、加快推进快递企业工会组建和快递员入会。
一是坚持属地管理原则发挥属地工会优势。依据中国工会章程的有关规定,坚持属地管理为主,无论快递企业规模如何、行政隶属关系如何,组建工会须由其企业注册地的地方工会组织负责,如果企业注册与生产(经营)所在地不一致的,要由实际经营地工会负责指导,防止责任推诿、虚假覆盖等现象。各地工会应进一步加大对本地区快递企业工会组建的指导力度,直接深入一线,摸清本地区快递点部(门店)分布情况、劳动关系状况等情况,增强推进工作的针对性,实现对区域内全部快递企业的有效覆盖。
二是推进快递企业总部规范建会。大力推进快递企业总部及其各分区分公司依法建立健全工会组织网络,推动其在建立工会委员会的基础上规范建立工会分会或工会小组,依法建立工会经费账户,依法独立管理使用工会经费,按规定配备专职工会干部,注重发挥快递企业总部工会对推动其下属分区、点部(门店)建立工会组织的积极作用。
三是做好快递企业基层网点工会组建工作。做好快递员工作必须要深入一线,结合实际情况,构建纵横交织的快递业网络化组织体系,努力做到哪里有农民工、哪里就要有工会组织。在快递网点(门店)较多的区内,可探索建立快递业工会联合会,加强对区域内快递企业工会的指导与服务。着力探索向快递业工会联合会选派、推荐社会化工会工作者作为其专职工作人员或工会主席候选人,发挥工会组织的作用;探索快递业工会联合会所辖企业各加盟网点(门店)工会经费委托联合会代管的机制,努力破解小型快递企业工会经费问题。
四是创新方式手段为快递员入会和服务工作。着力创新快递员入会方式,适应快递业从业实际情况,有针对性地做好宣传发动工作。在原有宣传方式的基础上,引导一线快递员通过手机、网络等多种途径表达建会、入会愿望;要简化入会程序,方便农民工加入工会组织,并做好会员会籍接转工作;要探索推进“互联网+”普惠化服务模式,为一线快递员提供优惠服务,让他们切实感受到工会组织的温暖,增强工会组织对广大快递员的吸引力和凝聚力。
 
关于开展重点工程项目建筑工人
调研工作的报告
(主笔:王新)

一、调研基本情况
调研组分工职责及工作要求明确,采取多种形式开展调研,力求摸清情况、找准举措。
(一)多方位、全角度收集了解情况。采取走访和函询的形式,联系市住建委、广州地铁集团有限公司、广州交通投资集团有限公司、市建筑集团有限公司、市建筑工地工会工作委员会,了解企业主要用工形式、劳动合同签订情况、工资支付情况,工人年龄层次、技术技能水平、安全意识和法律维权意识等情况,多方位、全角度了解重点工程项目建筑工人基本情况,力求摸清情况,为开展好调研活动打下基础。
(二)深入重点工程项目实地调研。2018年5月23日上午,调研组一行到南沙区中铁建华南建设有限公司广州市轨道交通十八和二十二号线项目四分部;6月26日下午,调研组一行到富士康增城项目工程建设现场分别进行实地调研。调研组一行实地查看了建筑工人群体在工作、生活方面现状,了解存在的普遍困难、问题与期盼,并分别抽取了50名工人代表进行问卷调查,定量分析建筑工人群体对工会组织、工会服务的认知度,收集对入会工作和工会整体工作的意见建议。
(三)组织召开工地现场座谈会。调研组在广州地铁南沙支线项目工地现场,与由南沙区总工会、广州地铁集团有限公司工会、中铁建华南建设有限公司等单位有关人员和5名工地工人代表座谈交流;在富士康增城项目工地现场,与市建筑集团有限公司工会、市建筑工地工会工作委员会、增城经济技术开发区、增城区总工会、超视堺公司等单位有关人员和5名工地工人代表座谈交流,了解建筑工人群体在工作、生活方面存在的普遍困难、问题与期盼,听取基层工会在工会组建、职工服务、维权帮扶等方面的工作亮点、突出成效,以及值得推广的经验等,征求基层企业和职工对推进重点工程项目建筑工人群体入会工作和工会整体工作的意见建议。
 二、重点工程项目建筑工人现状
根据市发改委《关于开展2018年重大项目攻城拔寨落地生根开花结果工作的通知》,2018年广州在基础设施建设、现代化产业领域等五大领域共398个重大项目建设。根据市住建委广州市建设领域应用信息管理平台目前收集的数据,截止2018年5月,市重点工程项目建筑工人约8万人。
   (一)数据来源和基本信息。 
    调研组采用问卷和直接深入建筑工地观察和访谈的形式分别对广州地铁南沙支线项目和富士康增城项目工地的建筑工人生活现状、工作情况、工作条件、业余文化生活、工资收入以及对工会组织、工会服务的认知等情况进行调查,共发放调查问卷100份,回收调查问卷98份,回收率为98%,其中有效问卷为92份,有效率为92%。调查对象以来自四川、广东、湖北、河南、贵州五省居多,多为男性,文化程度普遍较低。
    1.从业人员年龄及性别结构分布。调查数据显示:建筑工地工人年龄构成主要集中在31-50岁年龄段之间,其中41到50岁年龄段从业人数为最多,具体分析如下:35岁以下约占三成,35岁以上接近七成(其中50岁以上约占二成稍多)。已婚者居多,他们为家庭而打工的社会意愿表现明显。建筑行业中性别失调最为严重,男性约占96%以上,而女性不到4%。 
    2.受教育程度结构。根据调查问卷统计,大部分工人学历为高中及以下,约占80%,大专及以上学历工人不到5%。 
(二)总体特征。 
在调查问卷中,建筑工人呈现以下几大特征: 
    1.弱势群体。弱势性是建筑业工人的最大特点,数以千万计的建筑业工人已成为国家经济运转不可缺少的部分,但由于现实和历史的原因,建筑业工人长期存在工伤事故无人管、工资被拖欠、生活条件恶劣的情况。 
    2.流动性较大。一项具体的工程项目竣工或者一项具体的工种工作结束,该建筑项目工人的工作任务也将终止。为继续寻找工作,可能要流向下一个城市,如此循环往复,处于不断的流动之中,最终返乡不再继续打工。 
    3.工资普遍不高。据调查目前建筑工人的月工资均比较低主要集中在4000至6000 元之间,其中每月收入在4000元下的占15%,6000 元以上的占10%。 
    4.教育培训少。调查结果显示约有五成的建筑工人甚至包括一些技术工种没有经过技术培训。他们以前大多是建筑工地的普工,随着在施工现场摸爬滚打渐渐的升为技工,但并没有经过专业培训。在安全方面,施工方往往是只有简单的形式上的安全交底,建筑工人由于缺乏相应的培训,不仅不能很好地完成施工任务,而且对建筑工人的人身安全也是一大隐患。 
(三)生存现状。 
生存现状指在日常生活和行为表现中呈现出来的情形,具体体现在生活质量、权益维护等方面的内容。 
    1.生活质量。调查结果显示,建筑工人生活质量呈现以下几大特点: 
   (1)工作时间超长。建筑行业具有劳动强度大、工作时间长的特点,大部分工人每天工作近12个小时,并且很少有节假日。抢工期时间甚至要超时加班工作,每天高负荷工作,超长的工作时间和较大的工作强度使得工人一天劳动下来,精疲力竭、非常辛苦。
   (2)居住环境恶劣。通过实地调研,将近75%的建筑工人居住在建筑工地临时建造的铁皮房中,房内设施简陋,缺乏基本的居住设施,有的施工住房里面还摆满建筑材料和工具,住房附近更是垃圾成堆,气味难闻。 
   (3)精神生活匮乏。建筑工地工人闲暇时间有限,业余生活比较单调,使得建筑工人的精神生活处于空白的状态,企业组织的文化活动也相对较少,绝大多数建筑工人以睡觉、看电视或者看报纸等方式打发自己的闲暇时间,业余文化生活非常匮乏。 
2.权益维护。 
   (1)劳动合同不正规。建筑行业工人学历普遍较低,对劳动法和劳动合同法的了解较少,调查显示与用人单位签订用工合同的工人仅占89%,没有签订的占了11%,通过谈话了解,也存在少数劳动合同内容不够规范,劳动合同在“五险一金”内容上有缺失的情况。 
   (2)医疗状况堪忧。施工单位对工人的身体状况并不是很重视,大部分的建筑行业工人并没有定期进行身体健康检查。建筑行业的劳动强大较大、危险性较高,建筑工人对自身的安全状况比较担忧。高昂的城市医药费和相对较低的工资水平,让他们很难得到正规医院的治疗,他们在生病时多选择去药店买药进行治疗,并且有部分建筑工人在生病时选择能拖就拖。 
(四)对工会组织、工会服务的认知情况。
调查结果显示,了解工会占82%,不了解工会的还有18%;希望享受到的工会服务中:免费技能培训占70%,免费学历补助、免费电影票等文体活动、免费劳动法律咨询和免费打劳动官司共占30%;约九成工人愿意加入工会。
四、改进意见和建议
(一)政策层面。
 1.深化劳务用工制度改革。
(1)构建新型建筑用工体系。逐步建立“施工承包企业自有建筑工人为骨干,专业作业企业自有建筑工人为主体”的多元化用工方式。专业作业企业应当与建筑工人建立相对稳定的劳动关系,依法签订劳动合同。
(2)大力发展专业作业企业。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户,作为建筑工人的合法载体,促进建筑业工人向技术工人转型,提高建筑工人的归属感。
    (3)引导劳务企业转型发展。放宽市场准入限制,鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型;鼓励大中型劳务企业充分利用自身优势搭建劳务用工平台,为施工企业提供合格的建筑工人;引导小微型劳务企业向专业作业企业转型发展,做专做精专业作业,成为建筑业用工主体。
    (4)全面推行实名制管理。施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度,明确管理职责,对进入施工现场建筑工人实行实名制管理,记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。强化实名制数据应用,将实名制管理与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等相结合。建立全市建筑工人管理服务信息平台,制定数据标准,加强信息互联共享。
     2.大力提高建筑工人技能素质。
(1)加强职业技能培训。建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。通过建立培训基地、加强校企合作、购买社会培训服务、新型学徒制等多种形式,开展岗前培训和技能提升培训。完善职业教育制度,结合办学实际制定专业人才培养方案,切实为培养行业急需人才服务。
(2)完善建筑业技能鉴定体系。做好建筑工人相关职业技能标准和评价规范制定工作,按照国家职业资格目录规定的职业工种推动建筑工人职业鉴定工作。
    (3)建立技能导向的激励机制。编制施工现场人员配备标准,督促企业强化技能培训和开展技能鉴定。
 3.切实保障建筑工人合法权益。
    (1)健全保障薪酬支付的长效机制。建立拖欠建筑工人工资“黑名单”制度,对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”,并将“黑名单”信息通过全市公共网络平台予以公示,并实施跨部门联合惩戒,采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。
(2)提高劳动合同签订率。全面落实劳动合同制度,加大劳动监察力度,督促施工单位与招用的建筑工人依法签订书面劳动合同。施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理,严禁用劳务分包合同代替劳动合同,杜绝代签合同。
(3)健全社会保险缴费机制。对建筑业工人按项目参加工伤保险。加强监督检查,确保工伤保险覆盖施工现场所有建筑工人。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式,施工企业(包括专业作业企业)应依法为建筑工人缴纳社会保险。
    (4)改善建筑工人生产生活环境。按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。加强建筑工人居住地基础设施建设,改善居住环境。探索建设与工地分开的集中居住基地。
(二)工会工作层面。
1.建立会员实名制系统。尽快建立广州工会会员实名制系统,发放实名制工会会员卡。因建筑工人流动性大,有了实名制会员卡后,凭卡提供转移会员会籍、技能培训、健康体检、法律咨询等会员服务。
2.落实定向职业培训补贴和执业技能鉴定补贴政策,完善技能培训补贴机制。对建筑工人参加建筑业职业培训及技师、高级技师培训的,给予一定培训补贴,对其中通过初次技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,再给予一定技能鉴定补贴。
3.开展建筑工人常态化服务试点工作。建筑工人加入工地所在行政区建筑工地工联会,在建筑项目现场建立起工地工会,积极推进“安康驿站”“爱心驿站”,大力宣扬劳模精神劳动精神,搭建起建筑工人特色服务阵地,打通服务建筑工人的“最后一公里”。
 
广州市网约送餐员群体工作与生活现状
调研报告
(主笔:曾波)

一、引言
(一)问题与背景
1、现实背景
据统计,截至2017年6月,中国网上外卖用户规模达到2.95亿,2017年第一季度外卖市场整体交易额达843.2亿元,平均每天外卖就要吃掉将近10亿元。如此数额庞大的交易量,正是由一个个的网约送餐员一件件送达上门的。物流是现代经济核心之一,网约送餐也是物流的重要组成部分,推动了即时物流的飞跃发展。(所谓即时物流,是随着移动互联网和O2O本地生活的发展而衍生的新的物流模式,它指的是不经过仓储和中转,直接从门到门的送达服务。)
在三餐时间,奔跑在大街小巷、统一装备的“外卖小哥”已经成为城市的一道风景线。网约送餐行业的重要性和网约送餐员面临的种种压力呈现出不协调的局面,网约送餐员高强度的工作压力与自身权益缺乏保障之间产生的矛盾日益浮现。
为此,2018年3月,中华全国总工会印发《推进货车司机等群体入会工作方案》,要求各级工会把推进货车司机等九大群体入会工作作为“一把手”工程。在大规模的建会入会行动开展之前,有必要对网约送餐员群体的工作与生活状况和入会现状进行全面摸查,真正以职工需求为导向,从而为下一步入会建会和精准服务工作的开展打好基础。
2、理论背景
经查询期刊文献,目前研究网约送餐员的专业文章数量几乎为零;在互联网上,与网约送餐员有关的大多数文章,都只停留在新闻报道和文学创作层面,主要内容有关爱尊重网络送餐员、关注外卖差评机制以及探讨网约送餐员的劳动关系、规范网约送餐行业等某一个问题展开进行讨论,提出解决对策等。因此,对网约送餐行业的整体状况进行全面系统的调研分析,探究工会组织如何更好地维护网约送餐员的权益,做到工会服务先行显得尤为重要。
(二)研究意义 
1、现实意义
一是提高全社会对网约送餐员群体的关注度。网约送餐员作为近几年来快速发展起来的群体,形成了自己独特的职业文化。通过了解这一群体的构成及其生活、工作环境,呈现这一群体的真实状况,可以让公众更加了解这一群体,进而提高全社会对这一群体的关注度和认识水平,增强对网约送餐员群体的人文关怀。
二是促进网络送餐行业的规范与自律。作为一种新兴行业,网约送餐行业的规范化运营管理势在必行。通过此次调研,工会可以发现网约送餐行业所存在的问题,并有针对性地向政府有关部门提出完善该行业规范化运营管理的意见和建议,进一步提升网约送餐的服务水平,促进广大群众的生活水平和生活质量的提高。
三是助推网约送餐行业法制的建立健全。通过此次调研,工会可以全面掌握网约送餐行业的相关情况,并积极向人大提出有关立法建议,不断完善网约送餐行业相关法律制度,从而促进网约送餐行业的健康发展,为社会提供更多灵活的就业岗位,进而促进第三产业的发展,促进社会主义经济体制的健全和完善。
四是维护网约送餐员队伍的和谐稳定。网约送餐员也是劳动者,以自己从事劳动获取合法收入作为生活资料的来源。时代在发展,事业在创新,工会要顺应时代要求、适应社会变化,尽快把广大网约送餐员纳入工会的服务对象,让他们真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”,切实维护网约送餐员的合法权益,及时化解矛盾纠纷,努力消除不利因素,为维护网约送餐员队伍和谐稳定做出积极贡献。
2、理论意义
    网约送餐员作为一个新兴群体,有着自己的社会生活模式。通过本次调研,以满怀社会责任和爱心的眼光去关注这一职业和群体,探究他们的工作与生活,了解他们的酸甜苦辣,从工会组织的角度思考如何保障其合法权益,着力解决其面临的压力和困难,以期能为以后的研究者提供较好的一手资料,一定程度上填补了目前网约送餐员这一群体研究的空白。
二、研究思路和方法
(一)走访调研
市总工会法律工作部牵头成立专题调研小组,深入网约送餐行业的龙头品牌——美团、饿了么设在广州的办事处或分公司进行走访,了解网约送餐行业运营管理情况。
(二)面对面访谈
     召集部分网约送餐员、第三方物流平台代表召开座谈会,倾听诉求、解疑释惑、加强宣传。
(三)问卷调查
为网约送餐员“量身定做”调查问卷,并创新问卷调查形式,通过微信小程序收集调查问卷,积极为网约送餐员参与调研活动提供便利。除了将调查问卷上传到天一网上广泛收集意见外,还发动全市各级工会工作者通过微博、微信等形式或利用外卖送餐上门服务的机会,对本次调研活动开展广泛宣传,提高参与度。
(四)相关资料辅助分析
    通过向广州市中级人民法院、市劳动人事争议仲裁委员会和市工商行政管理局发函,调取涉及网约送餐员的劳动争议案例和涉及网约送餐公司相关材料,为研究网约送餐员的生存状况提供辅助分析材料。
三、具体调研分析
(一)走访调研
2018年5月17日,美团(广州办事处)代表来到市总工会,与调研小组进行面谈;5月18日及23日调研小组分别走访了美团、饿了么设立在广州的办事处和分公司,与公司高层开展面对面的访谈。经了解,美团广州公司共有“专送”网约送餐员8000多人,“众包”兼职网约送餐员约1.2万人;饿了么广州公司共有“专送”网约送餐员6000多人,“众包”兼职网约送餐员约1.2万人。具体情况如下:
1、网约送餐行业的用工形式和签订劳动合同等情况
目前存在3种用工方式:一种为订餐平台自聘送餐员(简称“平台自聘”),另一种是与订餐平台签订合作协议的配送公司聘用的送餐员(简称“第三方聘用”),第三种是“众包”,即更为灵活、多为兼职的网约工。其中“平台自聘”的送餐员与订餐平台签订劳动合同,但是目前这种形式很少;“第三方聘用”的送餐员与第三方物流公司签订劳动合同,又称“专送”,这是目前送餐队伍的主力;“众包”送餐员没有签订劳动合同,在平台注册后,由平台为其购买商业险,众包是“专送”的有力补充。
此外,所有的送餐员都必须在平台上传健康证,由平台内设部门对送餐员的健康证进行动态管理。
2、网约送餐员的薪酬、培训、奖惩制度
    “平台自聘”和“第三方聘用”的送餐员工资多为每月结算一次,“众包”形式的送餐员工资一般隔天结算,但不管采取哪种结算形式,都遵循多劳多得的原则。送餐员在入职前都会接受专业培训,包括工作技能、交通安全、送餐路线等内容。公司设立奖励机制,定期评选“金牌骑手”;内部设立晋升机制,从骑手可能晋升至组长、副站长、站长。如饿了么重视骑手自身成长,探索与高校合作设立“骑手学院”,还鼓励骑手自主创业并对其进行投资,努力提升骑手职业荣誉感并留住人才。对送餐员受到的投诉,公司会给予其申诉的机会,如有证据证明送餐员存在不当行为,则会给予一定处罚。
3、网约送餐行业建会、网约送餐员入会情况
    就全国范围而言,目前只有上海市的饿了么公司总部在2017年成立了工会,上海市普陀区在2017年成立了网约送餐行业工会联合会。在广州的网约送餐行业暂未成立工会或工联会,且普遍对工会工作不太了解,但对工会工作抱有较大期待,希望能享受到更多的工会服务。
(二)面对面访谈分析
2018年5月30日,市总工会法律工作部召集“饿了么”部分物流配送公司(广州逸海人力资源有限公司和可用可信物流有限公司)和送餐员代表在市总工会207会议室召开了座谈会,主要情况如下:
1、网约送餐员反映的主要问题
头盔、制服、餐箱、电动车,是每一位送餐员的“随身四宝”,《广州市非机动车和摩托车管理规定》自2017年9月1日起实施,该规定对电动车上路作了严格规定,目前很多电动车都不具备上路条件,致使送餐员在送餐过程中经常遭遇扣车,送餐一旦被延误,送餐员也会因此被解雇。另外,用自行车送餐效率太低,无法满足群众的订餐需求,网约送餐员的替代交通工具究竟如何选择是个难题。同时,由于电动车电瓶充电存在安全隐患,因此送餐员在出租房充电受到严格管制,但他们又寻找不到其他合适的地点充电。以上问题都影响着网约送餐员的工作开展。
2、与网约送餐员交流时发现的问题
第三方配送公司与网约送餐员(专送)多数有签订劳动合同,但是“众包”没有签订劳动合同,而这两种送餐员基本都没有购买“五险一金”,收入也都受互联网平台“以罚代管”等方式的影响。另外,送餐员每月普遍仅休息1-2天。这些不规范甚至违法用工的问题,成为影响网约送餐行业稳定的重大隐患。
(三)调查问卷分析
从5月15日至6月6日,共收到调查问卷758份,其中有效填写问卷676份,有效率为89.2%。具体情况分析如下:
1、网约送餐员概况
(1)性别、年龄、学历
从性别来看,88.5%为男性,11.5%为女性。
     从年龄来看,80、90后为骑手群体的中坚力量,占比高达85%。从学历来看,骑手并非低学历群体,高中及以下占比54.2%,大专(含中专、技校)及以上学历的比例高达34.9%,其中本科以上的比例10.9%。
     (2)户籍、工作区域
70.9%的骑手来自广东省份,其中广州市占比35.2%  工作区域主要集中天河区、海珠区、越秀区、荔湾区。
     (3)住房情况
  租房是主流占68.6%。自有房屋29.6%。父母同住0.65%。
     2、网约送餐员的工作情况
(1)所属网约送餐公司
  在美团、饿了么公司工作各占比例55.6%和29%,可见美团和饿了么瓜分了广州外卖市场的绝大部分份额。
     (2)用工形式、签订劳动合同、购买“五险一金”
专送和众包分别占比例55%和11.2%。专送签订劳动合同率达70.7%,购买“五险一金”比例为11.52%;众包没有签订劳动合同,也不购买“五险一金”。
     (3)全职或兼职、从事网约送餐工作时间、工作时长、休假情况
  共享经济的发展使得灵活就业成为大势所趋,兼职骑手比例达23.4%。从事网约送餐工作时间多集中在两年以内,比例达90%。工作时长在8小时左右,比例达80%。普遍每月休假2天,比例达61%。
 
(4)月收入、工资发放、工资构成、补贴
  骑手月收入多在8000元以内,比例达96%。专送每月发工资1次,比例达93%;众包的工资在第二天结算,比例达1.5%。补贴主要类型为高温补贴,占48%。
     (5)公司对网约送餐员的管理、奖惩、培训制度
专送接受公司的统一管理,众包不是。关于送餐迟到的惩罚措施,主要集中于扣除部分工资和扣除奖金,分别占比达54%和38%。一般公司每年培训1-2次,比例达47%。
     3.网约送餐员的职业流动性
  24%的送餐员都考虑过转行问题。
 
4.网约送餐员对工会的了解程度及工会服务需求
  55.6%的送餐员对工会不了解。89.6%的送餐员愿意加入工会。送餐员工余时间的兴趣爱好比较广泛,送餐员工余时间的兴趣爱好比较广泛,看电影占比59.5%;阅读占比43%;技能提升占比:35.7%。他们希望享受到的工会服务,排第一位的是免费技能培训,占比71%;排第二位的是免费电影票等文体活动,占比53.8%;排第三位的是免费学历补助,占比41.7%。
 
四、关于下一步网约送餐员群体建会入会及做好工会服务工作的建议
(一)积极推动网约送餐行业工联会组建工作
工会是企业文化宣传的重要平台和媒介,通过面向职工群众举办丰富多彩的活动,让职工群众在活动中充分吸收企业文化,更加深刻地理解企业文化内涵,并内化于心成为自觉的行动准则,从而更加高效、顺利地全身心投入开展各项工作。因此,要加大对工会组织的宣传力度,提高工会工作在网约送餐行业的知晓度。一方面让网约送餐员群体进一步了解工会,让其充分认识到工会可以为其带来实实在在的“好处”;另一方面,也让网约送餐企业认识到建立工会可以更好地宣传企业文化,增强凝聚力,为企业留住人才,推动企业持续健康发展。
综合多方因素考虑,建议以天河区为试点区,组建网约送餐行业工联会,以行业工联会为平台开展丰富多彩的线上线下活动,吸纳网约送餐员入会。同时,以其辖内广州逸海人力资源有限公司(是目前广州规模最大的第三方配送公司,拥有骑手690多名)为试点单位,推动第三方配送公司的建会及专职送餐员入会。
(二)坚持“服务先行”,着力做好服务网约送餐员群体各项工作
工会要坚持“服务先行”的原则,从增强服务意识、转变服务理念以及提高服务水平、服务质量入手,研究分析网约送餐员群体的需求、意见、建议,为网约送餐员群体提供“订单式”工会服务:
1、开展技能培训和学历提升教育。针对网约送餐平台,可与广州工程技术职业学院携手创建“骑手学院”,为骑手提供继续教育,提升骑手的技能和综合素质;联合市总机关相关部门开展“最美骑手”等评选活动,增强网约送餐员群体的职业尊荣感和凝聚力。
2、为网约送餐员群体提供贴心周到的工会服务。一是充分发挥市总工会“红娘协会”作用,积极开展交友联谊活动,促进相互之间的交流和感情,同时也为有需要的网约送餐员牵线搭桥,解决其个人问题;二是通过组织网约送餐员群体观看电影,举办他们喜闻乐见的文体活动等,不断丰富网约送餐员的生活,增强归属感和集体荣誉感;三是为有需要的网约送餐员提供工会帮扶服务,帮助其解决生活困难。
3、积极参与立法制策,从源头上维护网约送餐员合法权益。因互联网平台的用工模式不符合传统劳动关系的全部要素(网约送餐员与互联网平台之间的从属关系较为松散,网约送餐员并不在固定时间和地点工作,互联网平台也很少对网约送餐员进行考勤、培训或者安排具体工作任务,互联网平台也不向网约送餐员发放固定工资等),加上现实中很多网络服务平台采取与网约送餐员之间签订合作协议、中介协议等形式代替正式劳动合同,致使网约送餐员与网络服务平台之间的关系难以认定。另外,网约送餐员加班加点是家常便饭,在没有确认劳动关系的情况下如何计算加班费也成了一个棘手的问题。同时,网络服务平台为了节约成本,没有为网约送餐员购买“五险一金”,一旦网约送餐员在送餐途中发生交通事故等意外,赔偿责任又存在由谁承担的问题。针对上述问题,工会要积极向有关部门提出立法建议,不断完善相关法律法规制度,从源头上维护网约送餐员的合法权益。
4、加大对网约送餐员的工会法律服务工作力度。开展网上网下多种形式的法律宣传活动,提高网约送餐员群体的法律意识,尤其是提醒他们保留证明劳动关系的存在相关的材料,如工资发放凭证、银行流水清单、工作证件、考勤记录以及单位安排工作的通知包括书面材料、短信、微信等。同时教育网约送餐员群体在遇到劳资纠纷时,一定要理性维权,寻求工会的法律服务,通过法律武器来维护自身合法权益。
五、关注网约送餐员群体反映的重点难点问题并及时向政府反映。
目前,电动自行车是网约送餐员群体的主要交通工具,由于电动自行车属于《广州市非机动车和摩托车管理规定》规定的“五类车”,对其上路有着严格的限制,这给网约送餐员的工作造成了很大影响。因此,针对网约送餐员交通工具的问题,工会可以通过专题报告或召开联席会议的形式向政府提出反馈:在对“超标”电动车加以整治的同时,在设计、生产和销售等前端环节加强监管,出台规范送餐交通工具的相关文件。同时,建议相关部门建设一批公共电动车充电站点,以解决网约送餐行业客观需要。
六、结语
广州网约送餐员队伍和业务量实现跨越式发展,不仅仅是空间上,也包括时间上。而网约送餐员对社会生活的改变也是不可忽视的,没有他们,就没有互联网行业的繁荣,没有他们,即时物流业也不会出现爆发式增长。但同时我们也应该关注到网约送餐员的压力大、不受尊重、流动率高、劳动关系欠缺规范等情况,呼吁政府各级相关部门、行业协会尽快介入,要高度关注网约送餐员的生存状况,尽力帮助其解决各种实际困难,还网约送餐行业一个健康有序的发展环境。工会将积极履职尽职,加大力度推进网约送餐员群体入会工作,真心实意为他们提供精准工会服务,引领团结网约送餐员群体坚定不移听党话、跟党走。




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